兩名交警“搶開罰單”的事件引起熱議,有網(wǎng)民質(zhì)疑執(zhí)法是否存在“罰款進(jìn)了自己腰包”的現(xiàn)象。新華社“中國網(wǎng)事”對此進(jìn)行了調(diào)查。
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搶開罰單,交警年底沖“業(yè)績”?
在網(wǎng)民曝出的這段一分三十九秒的視頻中,兩名交警激烈爭執(zhí),其中年輕警員的一段話尤為引人關(guān)注:“你開你的(罰單),我開我的……誰也不影響誰,都把任務(wù)完成了。”該交警還稱“開不出罰單回單位就要挨罵”,而坐在警車?yán)锏牧硪幻痪瘎t爆了粗口,指責(zé)年輕警員來他的“地盤”罰款。
針對此事,河南南陽警方11月12日晚間通報(bào)稱,涉事的兩名警員已被停止執(zhí)行職務(wù),并責(zé)令做出深刻檢查。并表示當(dāng)事警員“行為失當(dāng),言語粗俗,表述有誤,引起了群眾的誤解,影響了警隊(duì)形象”。
但不少媒體并不認(rèn)同“誤解”一詞,紛紛刊文追問:“還有多少罰款任務(wù)困擾執(zhí)法者?”“交警不要辯解了”。網(wǎng)友們則對所謂“罰款任務(wù)”質(zhì)疑:“年底了,所謂的任務(wù)沒達(dá)標(biāo)就開始亂罰了。”也有網(wǎng)友為兩位交警鳴不平:“他們只是執(zhí)行任務(wù),該受處罰的是制定罰款任務(wù)的人!
《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定:任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。在有關(guān)法律明確禁止的背景下,是否還存在罰款任務(wù)?交警隊(duì)會(huì)通過罰款創(chuàng)收嗎?基層交警怎么看?記者采訪了多地基層交警進(jìn)行求證。
交警罰款去哪兒了?
事發(fā)地河南南陽的一名基層交警告訴記者,2005年以前,在南陽的一些縣存在從交警罰款中抽取一部分當(dāng)做單位辦公經(jīng)費(fèi)的行為,但現(xiàn)在已經(jīng)不會(huì)有這種現(xiàn)象了。交警做出交通違法處罰決定,駕駛員可以攜帶罰單前往郵政儲(chǔ)蓄銀行交罰款,也可以在交警手持執(zhí)法終端(POS機(jī))上用銀行卡直接交罰款。 “交通違法個(gè)人所交的罰款最后都存入的是地方財(cái)政的賬戶,而不是交警隊(duì)的賬戶!
鄭州市交警大隊(duì)一位姓李的交警表示,他們單位沒有所謂的提成和任務(wù)量的說法,單位會(huì)以“見警率”“管事率”等指標(biāo)對每個(gè)交警進(jìn)行考核,可以通俗解釋為“人民群眾平時(shí)生活中能夠見到警察的幾率”和“遇到了事情警察會(huì)處理的幾率”。
來自遼寧的一位交警洪宇(化名)表示,雖然開罰單是內(nèi)部考核中的一項(xiàng),但錢并不會(huì)直接進(jìn)入到警察兜里面。無論是警察當(dāng)面開罰單,還是“貼條”,車主事后都要去銀行交罰款,現(xiàn)在很多地方甚至開通了網(wǎng)上繳費(fèi)。
搶開罰單為考核?
既然罰款并不會(huì)帶來所謂提成和獎(jiǎng)金,那是否因?yàn)閳?zhí)法部門內(nèi)部考核壓力過大,導(dǎo)致交警在執(zhí)法過程中有了爭執(zhí)呢?
據(jù)了解,事發(fā)地南陽每個(gè)交警執(zhí)法大隊(duì)都有具體劃定的執(zhí)勤范圍,但是在接壤地帶(比如道路的交叉口),交通違法行為并不是那么容易被劃定該歸誰管轄,在實(shí)際的執(zhí)勤中經(jīng)常會(huì)發(fā)生兩個(gè)勤務(wù)大隊(duì)交警“碰頭”的事情。
南陽的一名基層交警透露,從今年國慶節(jié)上班后,南陽市交警隊(duì)就采用了新的考核辦法,根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法、應(yīng)對突發(fā)事件、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等指標(biāo)對交警進(jìn)行考核排名。考核排名跟個(gè)人的工資不直接掛鉤,但考核排名靠后的人要參加脫崗培訓(xùn)。
“對一個(gè)交警來說,不一定爭取考核第一名,但一定不能倒數(shù)第一,不然多沒面子呀!边@名交警表示。
在湖北武漢,武漢市公安交管局政治處副處長吳培勇對記者表示,武漢交警不考核“罰單量”,開再多的“罰單量”也未必能排名靠前,更不會(huì)換來所謂的獎(jiǎng)金!伴_罰單只是考核中的一個(gè)小項(xiàng)!
“按照規(guī)定,交警上路需佩戴執(zhí)法記錄儀器。這種記錄儀具有定位和視頻記錄功能!蔽錆h民警張鵬說,“主要是為了規(guī)范交警的執(zhí)法行為,防止違規(guī)操作!
廣東耀輝律師事務(wù)所律師余鑫表示:“作為執(zhí)法部門,應(yīng)當(dāng)具有完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和明確的執(zhí)法區(qū)域劃分,更要注重自己的身份形象和執(zhí)法方式,在執(zhí)法過程中遇到矛盾,應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門進(jìn)行裁定!