“蟻穴能毀堤,群蝗能毀田;鶎印⒏瘮 m看似事小,但關(guān)系人心向背;基層權(quán)力雖低,事關(guān)執(zhí)政之基!闭劦皆颇鲜∶勺允行掳菜(zhèn)5名鎮(zhèn)村干部違紀(jì)被查處,鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記劉乙佑感慨地說(shuō)。
2016年11月,新安所鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)何軍因騙取征地補(bǔ)償款、受賄問(wèn)題,被開(kāi)除黨籍;2016年12月,其因犯貪污罪、受賄罪,被判處有期徒刑一年零六個(gè)月,緩刑二年,并處罰金人民幣20萬(wàn)元,依法實(shí)行社區(qū)矯正,沒(méi)收違法所得人民幣23.69萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)。其余4名違紀(jì)的鎮(zhèn)村干部也分別受到處理。
將錯(cuò)就錯(cuò),打開(kāi)貪婪的口子
新安所鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設(shè)被國(guó)家住建部列為“全國(guó)五百家小城鎮(zhèn)試點(diǎn),首批153家示范鎮(zhèn)之一”。集鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,建設(shè)過(guò)程中涉及的征地補(bǔ)償款卻變成了何軍等人眼中的“唐僧肉”,而其貪婪的口子,竟是從一次錯(cuò)誤的征地面積計(jì)算打開(kāi)……
2011年,在征地過(guò)程中,該鎮(zhèn)國(guó)土分局工作人員工作失誤,將莊區(qū)寨某村民0.04畝的征地面積錯(cuò)算為0.4畝。發(fā)現(xiàn)這個(gè)錯(cuò)誤后,時(shí)任莊區(qū)寨村小組組長(zhǎng)鄧家應(yīng)、村黨支部書(shū)記羅維昌向時(shí)任鎮(zhèn)國(guó)土分局局長(zhǎng)何軍報(bào)告此事。
三人共謀后,將多計(jì)算面積中的0.26畝土地征地補(bǔ)償款3萬(wàn)余元發(fā)放至鄧家應(yīng)名下。隨后,鄧家應(yīng)從此筆款中分給何軍1萬(wàn)元。
東窗事發(fā)后,鄧家應(yīng)、羅維昌受到開(kāi)除黨籍處分。執(zhí)紀(jì)人員坦言,鎮(zhèn)干部經(jīng)常與村干部工作、生活在一起,如果他們相互串通,抱成一團(tuán),形成利益共同體,就會(huì)筑成“保護(hù)圈”,造成窩案、串案。“只要分贓保持相對(duì)平衡,就可能存在內(nèi)部人不點(diǎn)破、外部人看不透、上級(jí)管不著的情況!
一錯(cuò)再錯(cuò),欲望成為脫韁的野馬
將錯(cuò)就錯(cuò)嘗到甜頭之后,貪腐的閘門打開(kāi)了,有了第一次就有第二次、第三次……何軍內(nèi)心的欲望成為了一匹脫韁的野馬。
2012年,何軍任鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)期間,在某工程征地量地過(guò)程中,南屯一組小組長(zhǎng)陳龍找到何軍,提出“爭(zhēng)取多量一點(diǎn)地”給他。二人商量后,由陳龍?jiān)谠摴こ陶鞯孛娣e明細(xì)表中,虛構(gòu)了沒(méi)有被征地的村民肖某某、楊某某、陳某某等的土地并上報(bào),總面積為0.691畝,補(bǔ)償金為人民幣5.3萬(wàn)余元。
陳龍領(lǐng)到征地補(bǔ)償款后,拿出2.6萬(wàn)元給鎮(zhèn)國(guó)土所協(xié)管員史耀江,讓其轉(zhuǎn)交給何軍。何軍將其中6000元拿給史耀江,剩余2萬(wàn)元占為己有。
貪腐“二人轉(zhuǎn)”給何軍、史耀江帶來(lái)了“甜頭”。二人一唱一和,盯上了在宅基地安置過(guò)程中的“好處”:通過(guò)中間人“笑納”感謝費(fèi)。
2012年,由于公路建設(shè)需要征地,涉及的一戶拆遷戶有兩塊宅基地,但是只使用了一塊。了解到這一情況的史耀江萌生了一個(gè)念頭:“以拆遷戶的名義按照正常的手續(xù)將兩塊都報(bào)批,之后倒賣給他人,得到的好處大家同享!
面對(duì)金錢的誘惑,何軍睜一只眼閉一只眼,沒(méi)有制止史耀江的想法和行為。事后,史耀江用紙袋子裝了5萬(wàn)元現(xiàn)金送給了何軍,心照不宣地說(shuō):“這是宅基地的那事兒……”
2012年,某村民因宅基地上面有高壓線不能蓋房子,請(qǐng)何軍幫忙安排一塊好的宅基地,并示意“到時(shí)候會(huì)好好感謝的”。
何軍積極“匯報(bào)解決”,最終協(xié)調(diào)到了一塊滿意的宅基地,宅基地的主人約出史耀江,讓其把錢送給何軍表示感謝。“這樣不好吧?”“這是人家的一點(diǎn)心意。”客套之后,何軍心安理得地收下了3萬(wàn)元感謝費(fèi)。
執(zhí)紀(jì)人員介紹,當(dāng)聽(tīng)到周圍有人因違紀(jì)違法受到查處,何軍也擔(dān)心過(guò),還曾把收受的部分感謝費(fèi)退還了當(dāng)事人?墒,在“輕松賺錢”的利益驅(qū)使下,他抱著“自己被查到,就像中彩票頭獎(jiǎng)那樣,概率幾乎為零”的僥幸心理,一步一步走向貪腐的深淵。目前,陳龍和史耀江先后被開(kāi)除黨籍,涉嫌犯罪線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
鑄成大錯(cuò),悔之晚矣
何軍于1994年退伍后,在蒙自市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作過(guò),到新安所鎮(zhèn)工作后,先后任國(guó)土分局局長(zhǎng)、國(guó)土所所長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等職務(wù)。曾經(jīng)何軍也是一名嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的黨員干部,工作兢兢業(yè)業(yè),但是隨著年齡的增長(zhǎng)和職務(wù)的升遷,他逐漸放棄了學(xué)習(xí),放松了對(duì)自己的要求。
“總認(rèn)為遵規(guī)守紀(jì)是職工的事,自己是領(lǐng)導(dǎo)干部,適當(dāng)放松一下要求、適當(dāng)自由一點(diǎn)也算不了什么大事,自己能把握住……”就這樣,何軍只知有權(quán)不知有責(zé),忘記了自己身上的職責(zé),潛移默化中對(duì)組織、對(duì)權(quán)力、對(duì)法紀(jì)、對(duì)人民的敬畏之心慢慢淡化,對(duì)上級(jí)指示精神視而不見(jiàn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話充耳不聞,總覺(jué)得違規(guī)違紀(jì)的事與自己無(wú)關(guān)、跟自己無(wú)緣,從而放松對(duì)自己的要求,事實(shí)證明,放松必然導(dǎo)致放縱,放縱也必然會(huì)與紀(jì)律格格不入,與紀(jì)律格格不入也必然受到紀(jì)律的懲罰。
“這幾個(gè)月來(lái)輾轉(zhuǎn)反側(cè),夜不能寐,愧疚吞噬了我。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,我忽視政治學(xué)習(xí),放松要求,漸漸偏離正確的世界觀……”何軍在懺悔錄中寫(xiě)道。然而,悔之晚矣。