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專家認(rèn)為英德市海螺項(xiàng)目征用龍尾山區(qū)域土地缺少法理基礎(chǔ)

時(shí)間:2019/11/25 21:54:18 點(diǎn)擊:

廣東省英德海螺項(xiàng)目位于英德市望埠鎮(zhèn)龍尾山,占地約七千畝,其中耕地約三千畝,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)約180畝,涉及七個(gè)自然村,盡管此項(xiàng)目開工已十六個(gè)年頭,但至今望埠鎮(zhèn)蓢新村鵝公塘村仍有51戶、207名居民處于無家可歸、流離失所的狀態(tài)。

據(jù)村民代表介紹:事情起因于英德市人民政府2003年3月12日發(fā)布的《英德市人民政府關(guān)于征用龍尾山區(qū)域土地的通告》(英府【2003】5號(hào)),“因建設(shè)需要,經(jīng)市人民政府研究,決定征用望埠鎮(zhèn)羅塘、沙君塘、鵝公塘、深塘等村的集體土地。”文件確定了征地范圍和告知“任何單位和個(gè)人不得擅自改變現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)和其他一切臨時(shí)設(shè)施的原貌,不得搶種農(nóng)作物、搶放魚苗或搶建構(gòu)筑物和建筑物”。在此之前,村民對(duì)項(xiàng)目和征地之事毫不知情。

同年4月9日,英德市人民政府發(fā)布《英德龍尾山區(qū)域海螺集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目征地和房屋拆遷補(bǔ)償辦法的通告》(英府[2003]20號(hào)),《通告》約定土地補(bǔ)償方面:水田5100元/畝,旱地4000元/畝,荒地200元/畝;房屋方面:樓房最高補(bǔ)償460元/平方,最低泥磚木瓦結(jié)構(gòu)150元/平方。按照這樣的賠償條款,依據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物價(jià),房屋和田地加在一起的補(bǔ)償連房屋都蓋不起,因此引起該區(qū)域的村民強(qiáng)烈不滿。

由此引起當(dāng)?shù)卮迕衽c英德市人民政府、望埠鎮(zhèn)人民政府之間的沖突,從2003年6月項(xiàng)目開工至2006年項(xiàng)目主體竣工,期間發(fā)生多次暴力沖突,造成幾十人被捕入獄。其中規(guī)模最大的有六次。

第一次:奠基當(dāng)天,村民跪在公路邊,向來參加奠基剪彩的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映問題,結(jié)果被警察打傷和被警犬咬傷多人,其中吳建新和吳建輝以及七十多歲的吳巖林老人被抓走。

第二次:2004年7月6日,望埠鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)施工隊(duì)在鵝公塘村土地進(jìn)行施工。村民要求施工方出示相關(guān)手續(xù)和文件,雙方發(fā)生嚴(yán)重暴力沖突,被稱為“7.6事件”。

第三次:2004年7月24號(hào),在沙口原收費(fèi)站,上百名警員對(duì)村民進(jìn)行抓捕,其中吳建輝被判兩年。

第四次:2004年7月31號(hào)凌晨4點(diǎn)左右,政府調(diào)動(dòng)五百多人的警力,把鵝公塘村的所有路口進(jìn)行圍堵,有計(jì)劃、有目標(biāo)地破門而入,見男人就抓,有來維護(hù)的老人和婦女也有被抓和被打,甚至在村民吳文佳、吳廣能家里,警察還投放了催淚彈,很多村民受傷和被抓,其中村民吳子強(qiáng)就在當(dāng)場(chǎng)被打成重傷,被燒傷,在送到粵北醫(yī)院后因傷重死亡,被稱為:“7.31事件”。

第五次:2005年11月15號(hào)和30號(hào),政府兩次出動(dòng)幾百警力全副武裝,包括交警消防和醫(yī)務(wù)人員,在村民沒有得到安置的情況下,強(qiáng)行清理村民家產(chǎn),暴力拆除鵝公塘村的所有房屋和簡(jiǎn)易棚。

第六次:2006年6月5日,英德市公安及拆遷指揮部的工作人員,又用鏟車、鉤機(jī)再次強(qiáng)行拆除所有村民的窩棚,并強(qiáng)制把村民趕出村莊。這次事件之后,導(dǎo)致150多戶村民身無片瓦,其中有50多戶至今無家可歸。

據(jù)了解,當(dāng)時(shí)該區(qū)域村民主要以種田養(yǎng)蠶為生,海螺項(xiàng)目徹底改變他們的生活方式。

專家評(píng)論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

針對(duì)以上情況,專家、學(xué)者、律師和媒體人逐一表達(dá)自己的觀點(diǎn):

中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)等校客座教授、博士生導(dǎo)師付小平付小平認(rèn)為:地方政府違規(guī)占地應(yīng)當(dāng)是事實(shí),地方政府程序上違法,比如沒有聽證,“先上車后買票”,很有可能也是存在的,其根本是當(dāng)時(shí)提出的GDP發(fā)展指標(biāo)論英雄的結(jié)果。

原北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、北京大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)研究中心理事長(zhǎng)、北京大學(xué)戰(zhàn)略管理研究所所長(zhǎng)晏智杰教授認(rèn)為:這是一系列違規(guī)違法、強(qiáng)制執(zhí)行,造成嚴(yán)重的后果,并且這個(gè)后果已經(jīng)持續(xù)15年之久了,還沒有完全解決,至今還有51戶,涉及到207人仍然無家可歸,我們改革開放才搞了40年,這個(gè)案子拖了15年,還往哪里拖去。這跟現(xiàn)在深化改革、發(fā)展的形勢(shì)太不相稱了。

原北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、北京大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)研究中心理事長(zhǎng)、北京大學(xué)戰(zhàn)略管理研究所所長(zhǎng)晏智杰教授闡述觀點(diǎn)

北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)憲法與行政法中心主任、《中外法學(xué)》主編王錫鋅教授認(rèn)為:一、這是典型的未批先征,手續(xù)不合法。2003年3月12日,英德市人民政府發(fā)布《英德市人民政府關(guān)于征用龍尾山區(qū)域土地的通告》;4月9日,英德市人民政府才發(fā)布《英德龍尾山區(qū)域海螺集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目征地和房屋拆遷補(bǔ)償辦法的通告》,這很明顯違背拆遷流程,是典型未批先建。二、大規(guī)模占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),廣東省國(guó)土資源廳是沒有這個(gè)權(quán)力批準(zhǔn)的。 即使沒有基本農(nóng)田,但是涉及耕地超過35公頃也是要國(guó)務(wù)院批的,因此廣東國(guó)土資源廳越權(quán)了;三、耕地34.67公頃,未利用地1.34公頃,加起來還是超過35公頃,一旦超過35公頃,必須報(bào)國(guó)務(wù)院,省里批復(fù)存在非常重大的越權(quán)行為。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)憲法與行政法中心主任、《中外法學(xué)》主編王錫鋅教授講述闡述觀點(diǎn)

著名律師、北京易理律師事務(wù)所主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)首席律師姜旸認(rèn)為:地方政府公告是違法的、無效的,這個(gè)公告本身就是違法的證據(jù)。

北京大學(xué)劉曉華研究員認(rèn)為:當(dāng)?shù)卣妗Q定書是違法的,這個(gè)事情拖了16年沒有解決,證明政府應(yīng)當(dāng)加大改革的力度,讓官員們?nèi)プ稣嬲嗣窆,而且這些事情應(yīng)當(dāng)取得全社會(huì)同情、支持和幫助。

中國(guó)政法大學(xué)教授、曾任全國(guó)人大常委、全國(guó)政協(xié)常委、法學(xué)泰斗、“中國(guó)十大杰出法學(xué)家”之一夏家駿教授說:有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)把自己的名、把自己手里權(quán)都太重視了,不顧國(guó)家的安危、也不顧老百姓的民情怨言或者正常意見,他們什么都不問,一道令下來強(qiáng)拆。我記著毛主席在第五卷里有一段話,“你要搞飛機(jī)場(chǎng)可以,你把老百姓房子都拆了,將來(老百姓)捅你老窩怎么辦”。都到這個(gè)年代了,英德市政府還是武斗形式,動(dòng)不動(dòng)把人抓起來,村民沒有犯法,有權(quán)說道理,他們應(yīng)該有反映問題和表達(dá)訴求的權(quán)利。

中國(guó)政法大學(xué)教授、曾任全國(guó)人大常委、全國(guó)政協(xié)常委、法學(xué)泰斗、“中國(guó)十大杰出法學(xué)家”之一夏家駿教授闡述觀點(diǎn)

著名媒體評(píng)論員王法明、中國(guó)商報(bào)、法律與生活、大白新聞、中華網(wǎng)等媒體人針對(duì)英德市海螺項(xiàng)目征用龍尾山區(qū)域土地造成當(dāng)?shù)卮迕駸o家可歸的現(xiàn)狀表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

最后,大家一致認(rèn)為:英德市人民政府招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)無可厚非,但是必須在法制的基礎(chǔ)上,不忘初心、牢記使命,將權(quán)力鎖在籠子里,認(rèn)真回應(yīng)群眾的呼聲,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

出處:武夷生活網(wǎng)

來源: https://www.sohu.com/a/355919375_120291055      

         http://www.0580car.cn/a/toutiaozixun/220275.html


作者:不詳 來源:網(wǎng)絡(luò)
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